各位网友：
收到常德政府网、常德新闻网《网上舆情专报》2010年第23期后，按市长批示精神，我局高度重视，局长戴君耀立即组织研究部署，要求局属单位和相关部门完成两项任务：一是快速处理网民反映的“部分房地产商一个项目没有完全交接，就开发下一个项目，导致验收不及时，交房很久都没办房产证”等问题；二是要拿出我市今后房地产规范化管理意见，呈报市政府。
一、所做工作
根据既定的工作目标，我们扎实做了以下工作：
1、召开联席会议。11月26日，市住房城乡建设局牵头召开联席会议，对《网上舆情专报》反映的问题进行了专项研究讨论。市规划局、市人防办、市环保局、市气象局等相关部门分管负责人，市住房城乡建设局系统相关部门负责人，东方美景、亚米国际等房地产公司法人代表参加了会议。会议初步掌握了相关情况，要求各网上挂名的房地产开发商要尽快整改，克服困难，力争早日办证到位。对无特殊原因没有办证的房地产开发商，市住房城乡建设局将进行严厉处罚，其所有在建项目必须全部停止，待办证完毕后才能重新开工。
2、成立工作小组。根据实际工作需要，成立了以市住房城乡建设局副局长何书元同志为组长、市房管局纪检组长曾建新同志为副组长的专项工作小组，成员从市住房城乡建设局执法大队、建管科、质量安全监督站和市房管局办公室、开发科抽调业务骨干参加。我局制定了详细的工作方案，对工作人员进行分组分工，明确了工作纪律和要求，规定了任务完成期限，并立即开展工作。
3、开展自清自查。我局下发了《关于开展全市房地产开发经营情况调查摸底的通知》〔常建通（2010）168号〕，要求全市所有房地产企业于12月4日至8日开展自清自查，填好表格，盖章签字，10日上报。各县市区房地产企业自查情况上报县市区业务主管部门，县市区业务主管部门收集、审核、汇总签章后上交。
4、全面调查摸底。我局组成了二个现场调查组对市城区在建房地产开发项目进行摸底，对全市房地产开发企业近三年来的经营状况进行了全面调查，特别是对网上挂名的16家企业进行了仔细检查。各县市区房地产开发主管部门、房管局联动组织相关部门，抽调专业人员，成立了摸底调查小组，深入企业和在建楼盘开展调查摸底，全面掌握房地产开发企业及在建楼盘的真实情况。
5、作出书面承诺。按照戴君耀局长在11月26日召开的部分房地产开发企业座谈会上提出的要求，所有延迟办证的房地产开发企业均于2010年12月10日前向市住房城乡建设局、市房管局作出了书面承诺，对何时办证进行了约定。
6、制定规范文件。我局回收了所有发出的《关于开展全市房地产开发经营情况调查摸底的通知》，进行了汇总，结合现场调查组取得的情况和各县市区房地产主管部门上报的情况，予以认真分析，依据国家、省相关法律法规，初步形成了加强我市房地产开发企业资质管理、市场监管、促进房地产业健康平稳发展等三个规范性文件，现正在审查修改，力争迅速定稿并上报市政府。
7、理清办证程序。商品房办理产权证前，必须要依次完成四个程序：一是五方责任主体验收。开发商（业主单位）组织勘察、设计、监理、施工五方责任主体验收签字；二是综合验收。由市规划局牵头，市环保、人防、消防、水利、建设、气象、园林、国土等共九家单位联合进行验收；三是工程竣工验收备案。开发商将所有验收通过的工程竣工资料，上交市住房城乡建设局备案；四是房屋产权初始登记，办理分户产权。开发商在市房管局进行房屋产权初始登记，市房管局产权处办理分户产权证。我们调查发现，市城区大部分未办理房产证的楼盘是因为没有进行或通过五方责任主体验收及综合验收，以致后面的两个程序无法进行。市住房城乡建设局和房管局承诺：只要建成楼盘通过了五方责任主体验收和综合验收，办理了备案手续，我们将加快进度，开辟办证绿色通道，缩短办证时间，尽快为业主办理出分户房产证。
8、形成处理意见。12月16日和19日，我局召开专项工作小组会议，对网上挂名办证不及时的16家房地产企业的调查情况进行汇总，根据各自不同的情况依法依规形成了处理意见。
二、原因分析
综合汇总本次专项调查摸底的结果，开发商不能及时出办理房产证的原因有以下几条：
1、不能按时交房。楼盘工期因各种原因拖长而无法按合同约定时间交房，具体有开发资金链断裂、违法施工被叫停、建材供应不及时等。
2、不能完成五方责任主体验收。一是开发商拖欠工程款引起施工单位拖欠材料款和农民工工资，产生连环债。施工单位因此拒交工程竣工备案资料；二是工程竣工后开发商与施工单位未能及时进行工程决算，或者存在决算分歧，施工单位不提供不欠工程款资料，以致无法进行工程备案。
3、不能通过综合验收。综合验收由市规划部门牵头组织，共有9个部门参加，验收时间比较长。验收时如果发现问题必须进行整改，再次验收要求所有参验单位全部签收才能合格，程序多，时间长。由于全市开发的楼盘较多，申请市规划部门组织综合验收要排队等候，其它8家部门的验收也需要一定的时间。
4、不能通过工程竣工验收备案。工程竣工验收备案时，开发商要向市住房城乡建设局提供的资料有：报建资料、施工技术资料、五方责任主体单位验收资料、综合验收资料、规费缴清证明、竣工图等。一项资料不齐全，就无法成功备案。
三、回复意见
因16家房地产企业办证不及时的情况各不相同，现将具体情况和处理意见分述附后。
附：常德市住房和城乡建设局关于对上东曼城等16家房地产企业未及时办理房屋产权问题的回复
二0一0年十二月二十日
关于“上东曼城”一期未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“上东曼城”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“上东曼城” 一期由常德市华厦房地产开发有限公司开发，地处人民东路，建筑面积3.8万平方米。该项目于2009年2月开工建设，2009年12月竣工。
根据调查了解，“上东曼城”一期未能如期办证是因为燃气管道施工工期后置了三个月。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、经过市住房城乡建设局调查小组督办，该工程已通过综合验收，现正办理工程竣工验收备案。开发商承诺，2011年2月底可办理房屋产权初始登记。市住房城乡建设局、房管局承诺，在开发商办理房屋产权初始登记后，会尽快为业主办理房产证。
二○一○年十二月二十日
关于“水岸春天”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“水岸春天”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“水岸春天”由常德市房地产开发公司开发，地处市丹阳路七里桥，建筑面积47900㎡。该项目一期于2006年3月开工，2006年12月竣工，二期于2007年5月开工，2010年5月竣工。
根据调查了解，水岸春天未能如期办证主要原因：
1、原开发商常德市房地产开发公司隶属于常德市房管局，因上级对国有公司进行整合，该企业已整体并入市国资委所属的市城市建设投资开发公司，目前正在重组期。
2、原开发商常德市房地产开发公司欠缴一期工程的劳保基金、城市配套费300万元。
3、“水岸春天”一期五方责任主体只做了预验收，综合验收、备案工作等均没有进行。
4、因一期工程费用未缴清，致使“水岸春天”二期工程验收不能办理。
处理意见：
1、市住房城乡建设局将积极与市城市建设投资开发公司进行衔接，重组后的新公司将承担原企业的债权债务及处理好遗留问题。
2、市城市建设投资公司应明确责任主体，缴清报建规费，尽快开展工程竣工验收、综合验收、资料备案等工作。
3、市住房城乡建设局将追踪工作进展，把督办情况及时在网上回复给业主。
二○一○年十二月二十日
关于“水星香榭里”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“水星香榭里”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“水星香榭里”由常德市茂华房地产开发有限公司开发，地处常德市青年东路武警支队（医院）对面，建筑面积5万平方米。该项目于 2008年05月17日开工建设， 2009年06月30日竣工。
根据调查了解，“水星香榭里”未能如期办证是因为没有办理项目综合验收、工程竣工备案、房屋初始登记等手续。
处理意见：
1、开发商应尽快处理好与施工方的工程结算纠纷。
2、经过督办开发商向住建局、房管局承诺，2011年1月20日前办理好房屋初始登记手续，我们将进一步督促开发商兑现承诺。
二○一○年十二月二十日
关于“东门佳园”延期交房问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉你在网上反映的“东门佳园”延期交房问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“东门佳园”项目由湖南天源置业有限责任公司开发，面积24000平方米，2008年6月开工，2010年8月竣工。项目正在进行综合验收，开发商已向业主交房。
二〇一〇年十二月二十一日
关于“新的.亚米国际”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉你在网上反映的“新的.亚米国际”未及时办证问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“新的.亚米国际”项目由常德市新的房地产有限公司开发，面积9980平方米，2008年5月开工，2009年9月竣工。目前项目已完成综合验收，进入工程资料备案环节。开发企业承诺2011年春节前完成房屋产权初始登记。
处理意见：
督促开发企业于2011年春节前完成房屋产权初始登记。
二〇一〇年十二月二十一日
关于“学府家苑”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“学府家苑”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“学府嘉苑”由常德市武陵区振鑫房地产开发有限公司开发，地处洞庭大道西段，建筑面积17742.30平方米。该项目于2008年4 月8日开工建设，2009年 08月30日竣工。
根据调查了解，“学府嘉苑”未能如期办证是因为没有办理项目综合验收、工程竣工备案、房屋初始登记等手续。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、开发商现正在办理由规划局牵头组织的项目综合验收，住建局将加快办理工程竣工验收备案。
3、开发商承诺春节前办理好房屋初始登记手续，我们将进一步督促开发商兑现承诺。
二○一○年十二月二十日
关于“东方美景·二期”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“东方美景·二期”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“东方美景·二期”由常德市美景房地产公司开发，地处柳叶路与常德大道交汇处，项目占地111亩，建筑面积14.3万平方米，共建住宅37栋。该项目于2007年3月开工建设，2009年2月完成全部配套设施建设。常德市美景房产公司原承诺2008年 8月28日交房，2010年2月办好房屋产权证，现已滞后办证10个月。
根据调查了解，“东方美景·二期”未能如期办证主要原因：
1、项目报建费用未缴清。欠缴各项规费近700万元。
2、公司法人与股东之间存在经济纠纷，目前已进入诉讼程序，导致无法开展项目验收和办证工作。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、东方美景业主委员会可根据房屋合同约定通过法律途径维护自己的合法权益。
二○一○年十二月二十日
关于“广德花苑”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“广德花苑”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“广德花苑”由常德市广德房地产开发有限公司开发，地处市城区人民东路与红旗路交汇处，建筑面积16694 0平方米。该项目于 2008年12月开工建设，2009年9月竣工。
根据调查了解，“广德花苑”未能如期办证是因为红旗路改造，由市住房城乡建设局签定合同，开发商垫资施工，工程交付使用后，市财政局正在进行资金审核，导致综合验收“只验收，不发证”。开发商没证无法办理工程竣工备案、房屋初始登记等手续。
处理意见：
等财政局结账后，督促开发商尽快为业主办理产权证。
二○一○年十二月二十日
关于“都市捷座”商居小区未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“都市捷座”商居小区未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“都市捷座”商居小区由常德聚天置业有限公司开发，地处人民西路，建筑面积2.4万平方米。该项目于2008年5月开工建设，2010年6月竣工。
根据调查了解，“都市捷座”商居小区未能如期办证主要原因：国土局出让的土地红线内，把邮政局宿舍通道的350㎡化为了开发用地，致使小区的绿化率达不到规范要求。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、请市规划局、市国土局、市园林局对该项目的绿化用地进行协调处理。
二○一○年十二月二十日
关于“向都国际”商住小区未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“向都国际”商住小区未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“向都国际”商住小区由常德金家园置业有限公司开发，地处建设东路286号，建筑面积57280㎡。该项目于2007年2月开工建设，2008年12月竣工。
根据调查了解，“向都国际”商住小区未能如期办证主要原因：建设单位和施工单位对工程竣工结算的结果有分歧，致使工程资料不能归档，竣工验收备案不能办理。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、市住房城乡建设局督促常德市第一建筑公司尽快提供工程竣工验收备案资料。
3、督促开发商尽快办理工程竣工验收备案和房屋产权初始登记。
二○一○年十二月二十日
关于“香山一品”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“香山一品”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“香山一品”由常德恒欣房地产开发有限公司开发，地处德山，建筑面积20693万平方米。该项目于2007年3月开工建设，至今未办理工程竣工验收。
根据调查了解，“香山一品”未能如期办证是因为没有办理项目综合验收、工程竣工备案、房屋初始登记等手续。
处理意见：
1、开发商和施工方有工程结算纠纷，司法部门已经介入，做出了一审判决。但因一方不服，判决没有执行。目前施工方拒绝提供工程资料，无法进行项目工程竣工验收、综合验收，房屋初始登记等。
2、法院判决执行后，市住房城乡建设局德山分局、市房管局德山分局尽快受理相关业务审批。
3、市住房城乡建设局德山分局、市房管局德山分局，将积极跟踪项目进展，即时反馈信息。
二○一○年十二月二十日
关于“水榭花城.北城”未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“水榭花城.北城”未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“水榭花城.北城”由常德市金钻置业公司开发，地处光荣路与洞庭大道交汇处，建筑面积18.1万平方米。项目于2006年10月开工建设，2008年12月完成全部配套设施建设。
经市住房城乡建设局、市房管局督办，金钻置业公司“水榭花城.北城”已完成了综合验收和竣工验收备案工作，目前正在办理房屋产权初始登记，业主可在2011年1月办理房屋产权证。
二○一○年十二月二十日
关于“舒博园”6#、7#楼未及时办理房屋产权问题的
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“舒博园”6#、7#楼未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“舒博园”小区6#、7#楼由常德民主实业有限公司开发，地处人民东路204号，建筑面积7000㎡。该项目于2006年8月开工，2007年8月竣工。
根据调查了解，“舒博园”小区6#、7#未能如期办证主要原因：
1、项目报建费用未缴清。“舒博园”6#、7#楼属于原农机总公司的职工安置房，其报建规费由市农机局安置小组负责向市政府申请减免，减免部分由该公司补偿给农机总公司，现补偿已到位，但6#、7#楼至今上级减免政策未落实，配套费20万元未交。
2、“舒博园”6#楼前一套旧房至今未拆，导致规划验收不能通过。
3、“舒博园”6#、7#楼施工项目经理不知去向，施工资料不全。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、建议市农机局积极和财政局沟通，尽快核实减免金额，落实减免政策。
3、督促宏城建筑公司尽快提供技术资料，办理竣工验收备案。
4、将该房地产开发公司企业资质等级由三级降为四级。
二○一○年十二月二十日
关于“馨香庭院”1#、2#、3#楼未及时办理房屋产权问题
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“馨香庭院”1#、2#、3#楼未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“馨香庭院”1#、2#、3#楼由常德市经济适用住房开发中心开发，地处洞庭大道西段，建筑面积54302平方米。该项目于2007年12月开工，2010年12月竣工。
根据调查了解，“馨香庭院”1#、2#、3#楼未能如期办证主要原因：
1、原开发商常德市经济适用住房开发中心隶属于常德市房管局，因上级对国有公司进行整合，该公司已整体并入市国资委所属的市城市建设投资开发公司，目前正在重组期。
2、项目报建费用未缴清。根据市政府1999年第69次、2001年第9次会议纪要精神，该项目享受经济适用住房和各项税费优惠政策，公司的260万元报建费用正在申请减免中。
处理意见：
1、市住房城乡建设局将积极与市城市建设投资开发公司进行衔接，整合后的新公司将承担原企业的债权债务及处理好遗留问题。
2、建议市城市建设投资有限公司尽快向上级申请报建规费的减免。
3、市住房城乡建设局将继续追踪工作进展，及时将督办情况在网上回复给业主。
二○一○年十二月二十日
关于“怡景福园”小区未及时办理房屋产权问题
回 复
尊敬的业主：
获悉您在网上反映的“怡景福园”小区未及时办理房屋产权的问题后，我局高度重视，对存在问题的房地产开发企业和楼盘进行了实地调查。现就调查的情况对您回复如下：
“怡景福园”小区由常德嘉泰房地产开发有限公司开发，地处紫菱东路，建筑面积51232㎡。该项目于2006年11月开工建设，2009年12月竣工。
根据调查了解，“怡景福园”小区未能如期办证主要原因：
联合验收滞后，施工单位技术资料不全，不能移交档案，竣工验收备案不能办理。
处理意见：
1、市住房城乡建设局对开发商超期备案行为下达责令改正通知书，责令限期改正。
2、市住房城乡建设局督促常德新宇宙、中房建筑公司两家建筑施工企业尽快提供工程竣工验收备案资料。
3、督促开发商尽快办理工程竣工验收备案和房屋产权初始登记。
4、市住房和城乡建设局根据开发商的承诺，督促其在2011年春节前为业主办好房屋产权证。
二○一○年十二月二十日
德山生活湾的情况
尊敬的德山生活湾二期业主：
德山生活湾项目分为二期，总面积9万平方米，一期2万平方
米已完工，全部交付使用且已办证。二期7万平方米，共17栋房屋，580套，其中9#、14#楼未办理预售许可证，在售楼盘5#、8#楼主体未完成，但已停工。究其原因：
由于开发企业资金不足，土地出让金未缴清，配套建设未完成，导致小区延迟交房引发业主投诉。目前德山管委会成立了专门的工作组对该项目进行监管。市住房城乡建设局德山分局、市房管局德山分局将时刻关注工作进展情况，及时回复网民。
二○一○年十二月二十日
