为进一步优化经济环境，高效服务城市建设需要，切实促进我市经济社会和谐稳定发展，根据“创人民满意政府”的总体要求和市机关效能建设领导小组、市优化经济环境领导小组《关于开展经济环境大走访、大排查、大整治活动的工作方案》（简称“三大活动”）总体部署，结合市建设局系统“改进干部作风，提高行政效能”集中活动的开展，现对局系统“三大活动”开展制定如下方案：

    一、指导思想

   以优化经济发展环境为目的，以高效服务城市建设为己任，组织干部职工深入企业、深入基层、深入群众，通过开展经济环境问题大走访、大排查、大整治活动的开展，准确掌握影响城市建设发展的突出矛盾和突出问题，群策群力为企业排忧解难，努力改进机关干部作风，提高行政效能，有的放矢加强城市建设管理，为优化我市经济发展环境提供优质、高效的服务。

    二、活动内容

    组织局系统行政机关（含公用事业局、园林局）、公共事业单位，开展经济环境问题大走访、大排查，听取行政相对人与服务对象的意见，找准市建设局系统自身存在影响经济发展的环境问题，查明根源，剖析症结，进行大整治，切实优化我市经济发展环境，推动我市经济社会发展再上新台阶。

    三、活动组织

    确保“三大活动”的全面落实，出好效果，市建设局成立活动领导小组，由党组书记、局长戴君耀任组长，党组副书记、常务副局长黄金陵任副组长，成员由熊新平、邓保平、黄小明、杨稚平、胡宪中、商叔华、吕正跃、朱丹、赵凤英组成。机关相关科室、直属站办、队负责人为“活动”第一责任人。局法制科负责活动的组织协调工作，联系电话：7719582，联系人：李杰凯，李小海。

    四、活动安排

    整个活动从2010年3月1日起至2010年10月31日结束，具体分三阶段进行：

    1、大走访阶段（2010年3月1日至2010年4月15日）。市建设局、市公用事业局、市园林局和所属的公用事业单位制定“大走访、大排查、大整治”的活动方案，并在“常德民生报”上公示活动方案。组织单位干部职工深入到与自身工作联系密切的企业，与行政相对人和服务对象面对面座谈、发放问卷调查、书面征求意见函，征求企业和群众对本单位及全市规范行政行为、提升行政效能、改进服务作风等方面的意见和建议，了解企业生产经营存在的困难和问题，结合局系统正在进行的“改进干部作风，提高行政效能”集中活动开展，每个单位走访企业不得少于8家，局领导和机关科室负责人必须走访1～2家企业。同时，市建设局将组织局聘请的优化经济环境行风监督员开展“百企走访”活动，到市建设局相关单位开展经济环境问题调研活动，收集单位、企业和人民群众对我市优化经济发展环境的意见和建议，了解单位开展大走访的情况，同时在“常德建设网”上开辟“绿色通道”，采取网上征求市民意见、问卷调查等方式丰富的“大走访”活动内容，推动“大走访”活动深入开展。

    2、大排查阶段（2010年4月16日至4月30日）。各单位对走访征求的意见要认真进行梳理、分门别类，对反映本单位的环境问题要立即拿出整改方案，明确责任、明确要求，认真落实整改责任制。4月底前，各单位要将大走访收集到的意见与建议（含对本单位的意见与建议和面上工作的意见与建议）和单位整改方案，书面上报市建设局法制科。局法制科在汇总各单位和优化经济环境监督员走访情况的基础上，通过归纳分析，提出当前建设局系统影响我市经济发展环境的突出问题，经局党组或局长办公会研究，逐个提出针对性的整改措施后，上报市优化经济环境领导小组。局系统根据市召开的优化经济发展环境突出问题交办会明确的相关要求，再对局系统相关部门和单位逐个问题进行交办，逐一解决。

    3、大整治阶段（2010年5月16日至10月31日）。各单位在前期走访的基础上，紧密联系单位存在的环境问题与工作实际，突出抓好如下几项工作：一是进一步精简行政审批项目，简化行政审批流程，实现审批提速。二是进一步搞好政务公开。按照国务院颁发的《政府信息公开条例》要求，主动公开行政执法依据、执法程序、执法结果，公布行政审批流程图。高度重视做好行政相对人申请公开事项的公开工作。三是进一步规范行政程序。落实首问责任制、一次性告知制、行政执法程序、行政处罚自由裁量基准等工作制度。四是进一步强化监督检查。各单位要主动落实行政责任制、行政问责制，做到科学明责，依法履责，严格问责。五是搞好民主评议。采取“走出去，请进来”的方式，邀请市人大代表、市政协委员、市“满意政府”监督员、市优化环境监督员和企业代表等社会各界人士对本单位的工作和执法人员进行民主评议。六是抓好干部作风建设，用良好的作风促环境建设。

    此次活动开展中，市优化办将广泛收集社会意见，加强监督检查。对群众反映比较强烈的问题，将实行重点交办，对查办的典型案件进行通报，并在新闻媒体上曝光。力争年内组织2～3次明察暗访，查处一批突出问题，通报一批典型案件。

    五、工作要求

    1、大走访、大排查、大整治活动是在市优化经济环境领导小组直接领导下，由市优化办具体负责组织协调。各单位要高度重视，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并明确专人专抓。

    2、各单位要将此项工作列为本单位2010年机关效能建设与优化经济环境的重要工作内容，列入单位的重要议事日程，做到有详细的安排部署、有严格的检查督导、有科学的考核评估。

    3、活动要突出实效，要找准单位存在影响与制约经济社会发展的突出问题，从源头上找原因，下猛药治理，要从制度上予以规范，并建立长效机制。

    活动结束后，市优化办将2010年12月1日至12月20日，采取民主评议、公开测评、责任制落实情况考核等方法，对各单位开展大走访、大排查、大整治活动效果进行评估，评估工作与2010年度市直机关推行行政责任制优化经济环境工作效果评估同时进行，其结果作为评价2010年度市直机关效能建设与优化经济环境工作的重要依据。

    附：市建设局机关及直属单位开展“三大活动”联系企业安排表

                                                                                       二○一○年三月二十四日