最近，根据从中央、省文明委掌握的情况，我市的文明指数测评很快就要进入备检时间段了，这表明我市创建全国文明城市已到了关键阶段，形势逼人、任务紧迫。今天，市住建局召开迎检动员大会，君耀同志就如何认真贯彻落实市委、市政府、市文明委创文迎检工作会议精神进行了再动员、再部署。我相信，住建局系统广大干部职工一定会以积极高昂的热情、决战必胜的信心，发扬求真务实的作风，来确保市委、市政府既定的目标顺利实现。

当前，我认为我市已处于挑战与机遇并存的发展阶段。从自身有利条件看，首先，多年来市委、市政府始终坚持了抓文明城市创建的“目标不动摇，工作不松劲”战略方针，形成了一系列管用对路的创建工作长效机制和管理体制，打好了创文工作的基础，去年，在全国77个地级市的创文测评中，取得了第二名的好成绩。其次，全市各级党委政府执政为民，大力实施民生工程，着力为群众办实事、做好事，群众对创建工作的支持率、满意度不断提升。第三，我市近年来实施的“北扩西进”，使城市扩容步伐明显加快，带动了经济社会的快速发展，城市基础设施和城市面貌发生了明显变化，为争创工作提供了较为扎实的物质支撑和硬件条件。第四，通过大力开展“五项”整治行动、建设学习型城市，努力建设人民满意政府，人文环境得到了明显改善。但横向比，纵观全国，强手如云，竞争激烈。省外同类城市的加快发展，省内“3＋5”城市群的奋起直追，这都给我市的创建工作带来了挑战和冲击，市委政府主要领导带队考察后已经很明确地感受到，常德如果不加快发展，就会很快落后于其它兄弟城市，所以，我们必须要冷静审视当前的严峻形势，居安思危，要瞄准更高的目标，激发活力，调动潜能，逐步缩短与先进城市的发展差距。

回过头来，我们看一看我市城市基础设施建设，总体上讲，这些年，确实得到了很大的发展，但就当前的测评迎检来讲，特别是通过今年来市里多次专题调度会的情况通报和测评暗访中反映出的情况看，住建局系统在此次测评工作中肩负的任务将非常巨大，从城市之间的基础设施建设竞争，到市容环境的整治，以及工作中的一些薄弱环节，都还存在很大的差距和不足。而且，容易反弹的领域还比较多，特别是现场考察点方面，还有大量艰苦细致的工作要做，还有不少“硬伤”要修复。下面，我想针对当前的主要工作，强调四点意见：

一、明确迎检任务，落实工作责任

创建文明城市是涉及城市各方面工作的一个系统工程，每一个单位都担负着重要的责任，因此，住建系统各单位要自觉按照《实地考察操作手册》规定的要求，对申报备查的实地考察点，以及没有申报的考察点（可能会随机抽查），逐一进行检查，保证各项准备工作全部落实到位。各主管局要结合自己职责，抓紧时间，搞好督促检查，做到各司其职，守土有责，责任明确，任务落实。

一是要加快推进城市重点市政项目的建设进度，住建部门和城建投、经建投等业主单位，要按照7月份启动迎检的时限要求，力争完成一批项目，并确保在建项目现场管理规范达标，这是宏观面的问题，一定要有大的改观。二是要完善配套设施。要确保主次干道、广场、公园、车站、商业大街等重点部位的公共设施配套完善、功能完好，达到国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象；人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好；搞好利民惠民工程，街巷做到路平、灯亮、水通，要真正为群众解决一部分实际问题；加快城市公共场所盲道、缘石坡等无障碍设施建设。三是要加强精细化、人性化管理。要搞好园林绿化修剪，加强公园不文明行为的引导劝阻，协同抓好文明工地和渣土运输车辆的管理，营造文明、整洁、美观的城市环境。四是要维护好现有市政设施，来一次全面整修行动，7月底前城市主次道路上要看不到坑洼，人行道看不到大的破损。五是要提高住建系统公用服务窗口行业的服务质量。开展“打造文明窗口，展示文明形象”的文明优质服务竞赛活动，简化办事程序，提高办事效率。

需要强调一点，在文明城市指数测评工作中，我们各个单位的工作人员要认真搞好配合测评，窗口单位要统一着装、不干与工作毫不相干的事，维权举报电话要打得进去等等。如果这些低层次的问题如果丢了分，就要坚决追究单位、部门及其领导的责任。

二、实施专项攻坚，提升城市形象

今年国家文明指数测评，我市是第二次，是“保位”的关键一年，将为明年“夺牌”打下良好基础。根据测评检查的变化要求，实地考察是重点，也是难点，城市之间竞争的差距主要体现在这里，在一定意义上说，就是城市公共环境的竞争。经过这些年的努力，我市通过卫生城市、园林城市、人居环境范例奖城市、交通模范城市等一系列的城市创建工作，奠定了很好的基础，生态环境、城市面貌也有了根本上的变化，这一点大家是有目共睹的。但是与其他先进城市相比，我们基础管理方面仍然还有差距。在城市环境建设和管理方面，仍然还有大量工作要做。“项目建设年”实施后的真正效果还未体现出来，临街施工工地围墙的标准化管理还要尽快动起来，在市容市貌方面，市政公用设施损坏后得不到及时恢复的问题等等。我们要深刻反思，改进工作中的缺陷问题，整治好难点问题，要正视问题，改进措施，正确处理好“打突击”和“抓长效”的关系，处理好“硬件”和“软件”建设的问题，处理好“夺牌子”与“惠民生”的关系，要下大力气改善城市公共环境，让市民满意，给测评组人员留下一个良好印象。

三、加强督导检查，消除工作盲点

上月，国家审计局常德调查队和市创文办在实地考察点的测评过程中，发现了不少的问题，我认为主要表现在三个方面：一是城市总体形象状况离创建要求还有很大差距。今年，全市一批重要道路、场馆基础设施进入全面施工阶段，新路没建好，老路又被压坏，交通组织比较混乱，工程进度和施工组织上，要尽快拿出切实可行的改进措施。二是一些基础性工作还不到位。象道路基础设施的维护、公共游园的设施损坏修复，还是在按部就班、没有引起重视。三是工作上还存在应付、等待现象。我认为这些问题，有工作任务量大、头绪多，整天忙于事务的问题，也是思想上重视不够，对测评指标不求甚解，工作责任心不强的问题。会后，住建局与局属房管局、公用局、园林局等主要责任部门，要加大督导和指导力度，组织力量，开展拉网式督导整改，要深入到每一个考察测评点，抓紧对照测评标准，一项一项地落实，每一个细节、每一项指标都要有人去落实，要手把手地指导，发现问题，立即纠正，确保得高分，决不允许丢分。各基层单位的一把手，是创建文明城市的第一责任人，要集中精力，抽调专门人员，认真对照《操作手册》，精心做好各项迎检准备工作，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、工作到位。迎检方案上要突出一个“细”字，要结合自身承担的工作任务，在细节上下功夫。工作方案要具体、操作性要强、迎检计划要周密；考察点准备上要突出一个“实”字，按照考察的要求，落实好考察地点的人员、场所、设施、材料等各项准备工作；问题整改上要突出一个“快”字，要抓住时间，逐条检查，稳强补弱，对工作中发现的问题和薄弱环节，要立竿见影抓整改，确保在每一个项目上得高分。

四、严肃迎检纪律，严格责任追究

各单位主要领导要负总责，坚持亲自研究、督办和解决创建工作中的重大问题；分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位，确保创建工作上下畅通，高效运作，确保各项工作扎实有序推进。要把创建工作纳入各单位年终目标考核内容，严格奖惩兑现。为强化工作责任，市委市政府这次专门制定了《常德市创建全国文明城市工作问责办法》，明确了问责的范围、对象、方式和程序，目的就是要强化各级各单位的创建工作责任。因此，要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创建任务。对于没有完成任务，影响全市创建大局的，特别是在检查中因失职而丢分的，要坚决按照《问责办法》追究责任。