2月23日和3月1日，市里和省里相继召开了高规格的作风建设和效能建设暨优化经济发展环境工作会议，省委副书记梅克保、市委书记卿渐伟、市纪委书记刘剑英分别作了重要讲话，强调了抓作风建设、效能建设和优化环境工作的重要性，并提出了明确具体要求。前不久，局系统科级干部进行了一次大范围的调整，干部到岗到位后，我觉得今天的这个会议就是一次全面动员部署和提神鼓劲的会。主要内容就是贯彻省、市干部作风建设暨效能建设与优化经济发展环境会议精神，分析当前局系统在作风建设、效能建设与优化环境工作中仍然存在的问题，认真部署下一步的工作任务，动员全系统各单位和广大干部职工进一步统一思想、更新观念、转变作风、提高效能，以更大的决心、更硬的措施，不断优化经济发展环境，实现住房城乡建设事业跨越发展。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的意见：

　　一、巩固成效，认清形势，进一步增强抓作风建设、效能建设和优化经济发展环境的责任感和使命感

　　干部作风建设、效能建设和优化经济发展环境建设涉及群众、企业利益，体现党和政府的形象，事关发展大局。抓好这项工作，其实质就是抓生产力、抓竞争力、抓凝聚力。近四年来，省里和市里连续抓干部作风建设、效能建设和优化环境工作，其目的就是要通过这项工作的持续开展，使其成为帮助基层群众解决实际问题的主要手段，成为联系群众、密切党群关系的重要途径，成为锤炼干部作风和增强干部履职能力的有效方式。特别是今年要通过这项工作的深入开展，在建党90周年之际，用过硬的作风营造常德安定团结、和谐发展的良好局面，用过硬的作风推进“十二五”规划的顺利起步，实现市委市政府提出的“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标，促进我市经济社会的全面发展。因此，我们要正确领会市委政府的意图，切实增强抓好干部作风建设、效能建设和优化环境工作的责任感和使命感。

　　通过一年来局系统开展“集中整治干部作风、提高行政效能”活动的实效来看，系统上下能紧密结合行业实际，围绕打造“满意建设”工作目标，全面强化了“六种意识”、弘扬了“六种精神”，在具体工作实践中：一是一大批民生问题得到改善。通过深入基层社区、贴进群众，对小街小巷、改制企业、老旧社区的“三不”问题进行大范围的整治，对市政公用设施、无障碍设施、游园设施进行了全面清理和配套，有力地推进了住房保障体系建设，让群众真正得到了实惠。二是服务效能及方式得到提升和创新。全面实行了联合审图工作和100％报建项目网上审批，德山分局创新服务方式，实行“保姆式”上门服务，自来水公司开展用户大走访活动，优化环境工作在全市进入了第七名，服务水平和形象明显提升。政务中心服务窗口严格把关、优化审批、跟进服务，连续被评为红旗窗口。三是围绕重点项目抓管理与服务，项目建设得到有序推进。加强了市政工程征地拆迁与协调力度，全面实行了现场巡查制度，从实际出发，出台了重点市政项目开工报建提速增效的操作性、规范性文件。四是针对企业和群众反映的热点焦点问题进行集中整治。狠抓房屋质量和安全文明生产，对现场搅拌、夜间施工、带泥运输等扰民问题进行了治理，加强了房地产市场预售和敞开式小区物业管理，打造了方便群众的房产交易与查询平台，维护了行业市场秩序，对建设领域的围标、串标现象和索拿卡要行为进行了专项治理。特别是去年下半年，局系统提前部署综治维稳工作，对一大部分建筑业市场、房地产市场的遗留问题主动清理协调，超前化解，确保了春节期间“零上访”。五是从制度入手，对局机关工作制度进行全面修订完善，如月工作例会、行政问责、政务公开、企事业单位公开办事等制度，工作程序进一步得到规范，企业和群众办事更加便捷。作风建设成效的取得，我认为这是局系统上下认真贯彻落实市委政府决定，提高认识，不断查找剖析不足，不断改进工作的结果。也充分说明了，我们的工作思路是符合城乡建设发展规律的，我们的工作目标定位和工作举措是顺应当前经济发展形势的。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目前仍然存在的一些问题：一是思想认识不到位，主动服务意识不强。个别单位对作风建设和优化发展环境的重要性、长期性、艰巨性认识不足，工作“一阵风”现象还不同程度地存在；个别干部对全市加快发展的紧迫感、危机感不强，为经济发展服务的自觉性不高，为企业、投资者和群众办事不积极、服务不主动。有的思想观念不解放，仍习惯于用老办法想问题做工作，喜欢照搬条条本本、抠条文，管死的办法多、促活增效的办法少，工作上缺乏开拓创新的胆识和能力。个别部门还存在衙门作风，公仆意识不强，存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。有些同志办事看人定速度，对内对外、对生对熟，两个标准、两种态度，直接影响了投资环境；有的干部缺乏大局观念，对企业存在的问题，不是从促进经济发展出发，积极进行细致的指导和耐心的服务，而是简单地拿本单位的条条框框来对号入座，一味追求单位局部利益而不顾全系统大局利益，把政府授予的权力部门化、部门权力私有化。二是办事效率不高，存在“中梗阻”现象。个别干部“官职不大权力不小”，用手中的权力对投资商和群众故意刁难，急事拖着办、难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办、多次请客才办，甚至给好处才办得快。有的工作人员，置政策规定于不顾，明明可以马上就办的事情，却要等一等、放一放，有的甚至是上级领导交办了的事情，到了具体环节就推三阻四，不催上几次都落实不了。三是依法管理不规范的问题仍在存在。少数单位的个别执法监管人员滥用职权、监管变味，不是侧重于事前监督管理，而是动不动就套框框、搬条条，搞个人的“收费服务”，巧立名目乱检查，强行服务、强行摊派，“首查免罚”的规定不落实。有的还做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在一旁专门事后挑筋挑刺。有的变名目打旗号向企业摊派，有的指定中介机构提供服务，只要到中介机构交了费用，不管检不检测、监管到不到位、服不服务，都能顺利通过。四是工作作风不扎实，执行力和落实力不够强、不够主动。个别单位、个别人搞小团体利益，自立规矩、自己执行、自己监督，对市委、市政府出台的一系列促进发展的政策措施和决策部署，在执行和落实的过程中打折扣，说一套、做一套，重承诺、轻落实，没有很好地发挥应有的政策聚集效应。少数干部认为提拔无望、精神萎靡，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲、缺乏争一流的精神，行政不作为、慢作为、乱作为。有些单位行政服务能力还不够强，虽然制定很多制度，但有的仍然落实得不够及时、不够到位，执行力度和持久性不够。个别领导干部存在单纯抓业务观点，缺乏抓作风建设的主动性，行政推动在某些环节有脱节现象。有的同志行为散漫、办事拖拉、效能低下、贻误工作，“混日子、守摊子”，在其位而不谋其政，有的甚至连正常的工作纪律都不能遵守，上班时间上网看电影、聊天。根据去年全市作风建设明查暗访违规扣分情况中了解到，我们系统内有些办公室工作人员上网看小说，局计审科工作人员网上看电视，执法监察大队办公室工作人员网上看电视，安监站监督一室、监督三室工作人员玩QQ农场，信息中心工作人员QQ聊天，园林局两个工作人员玩游戏、打扑克，公用局一工作人员看淘宝网，办公室还有人带小孩上班，这些都是我们作风建设扣分的主要原因，类似的问题今年绝对不能再出现，如果再出现坚决处理。五是艰苦奋斗精神有所淡化。对党风廉政建设的重要性和紧迫性认识有待进一步提高，个别部门、个别人员仍存在索拿卡要、“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象，廉政建设的有些制度在执行中还存在不同程度的差距。六是学习氛围不够。有的同志忙于事务，对政治理论和业务知识学习的自觉性还不够高，学习上缺乏系统性、主动性和自觉性，不深不透、浮于表面，致使能力水平停滞不前，缺乏创造性开展工作的基础，由于平时对自己没有更高要求，学做分离，因此，不能很好地运用理论和创新精神研究新情况、解决新问题，不会归纳提高，难以作出科学的、有说服力的、符合实际的决断。特别是对加快推进城乡统筹发展，推进城镇化和城市现代化进程，强化城市建设管理和维护行业市场秩序等方面深入研究不够，工作把握上还有偏差，造成工作思路和决策部署不系统、不全面、不持续。

　　当前，我们的城市扩容提质正处于一个建设发展的关键时期，我们所应承担的职能和发挥的作用，与今后城市跨越式发展的要求还有较大差距，城市综合承载能力还要进一步增强。有些同志满足于城市建设已取得的成就，小成即满、自我陶醉，这是不了解我市的实际情况，不了解经济社会的发展规律，不了解全国各地的发展势头，思想不解放、进取心不强的体现。同时，我们住房城乡建设的行业管理还有一些问题尚待解决，如小区功能综合配套问题，建筑市场、房地产业市场管理上存在的薄弱环节和漏洞，联动管理和长效管理机制还没有真正形成，中心镇和示范村建设还没有走出一条健康发展的路子来，文明城市创建、生态宜居城市建设、建筑节能、城市节水、无障碍建设等工作措施需要进一步推进和深化，等等这些，在未来的建设发展中，我们面临的将是一场实实在在的硬仗。

　　以上这些问题的存在，尽管发生在少数单位、少数人员身上，但影响了全市的经济发展环境，损害了住房城乡建设系统的整体形象，制约了建设事业又好又快发展。因此，系统上下必须站在全局战略高度，充分认识抓作风建设、效能建设和优化经济发展环境的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为住房城乡建设事业发展的生命线来抓，统一认识、强化责任、落实措施，努力打造成为民、利民、便民的工作部门。

　　二、突出重点，标本兼治，全力打造良好的城市建设发展环境

　　从当前来讲，就是要通过大力抓作风建设、行政效能建设和优化发展环境，进一步对我们的行业监管、行政审批、项目建设、为民办实事、廉政建设等工作进行改进，提升局系统的行业形象。这是一个渐进的过程，需要大家统一思想、共同努力，需要大家的决心和信心。通过去年的作风建设，系统大部分干部的作风都有了明显的改观，服务意识明显增强，主动想事、做事的积极性明显提高，但对一些多年来工作中的陋习、惯性方式要敢于打破和纠正，有些领导也认识到了，只是没有下狠心动真格。因此，我们要采取突破性措施，结合持续抓干部作风、效能建设和优化经济发展环境，促进各项工作的推进。

　　（一）要提振精神，坚定发展信心

　　当前住房城乡建设事业要实现更好更快发展，关键还是我们的干部作风、我们的外部环境，从长远来看，要靠深化管理、优化服务和机制创新，这样才能适应当前新形势和新任务的要求，才能进一步提高应对复杂局面的决策能力、统筹能力和实践能力。干部干事的决心和信心的树立，团结一致向上、主动担当、坚决执行和敢于拿下艰巨任务的毅力和魄力，这才是我们行业发展的灵魂和动力所在。目前，我市在重点基础设施建设、民生项目、住房保障体系建设、生态宜居城市建设等方面，都将会有大量的投入，今年全市200个重点项目将持续投入300亿，“十二五”期间，城市框架要从70平方公里拉升到160平方公里，我们直接实施、配合和参与管理的项目，建设的好与坏都取决于我们这帮建设者，我们面临的是千载难遇的发展变革时代，我们有幸参与到这个城市的建设发展过程，亲自见证城市文明成果的提升，就要无愧于这个时代给我们的机遇和检验。因此，我们要看到自身的位置、自身的价值和作用，工作中讲互动、部门间讲配合。针对当前的形势和任务，我们的各级干部都要不断地解放思想、更新发展观念，推动工作创新，促进作风的转变、效能的提升和环境的优化。要敢于干事、敢于争先、敢于克难、敢于担当，要有扎实干事、善于干事、干大事、干成事的精神状态和信心，要集中精力、雷厉风行、一以贯之。要进一步强化“六种意识”和弘扬“六种精神”，抓住时机，突出重点，善于统筹，勇于实践，突破瓶颈，不断创新。

　　（二）要开展针对性整治，努力提升住房城乡建设系统的行业形象

　　要全面落实渐伟书记、剑英书记的讲话精神，按照市委市政府、市纪委和局党委关于加强干部作风建设、机关效能建设和优化经济发展环境的有关文件规定和工作实施方案，围绕“建设现代常德，幸福家园”的发展目标，着重从两个方面抓出成效。

　　1、进一步加强干部作风建设

　　机关和干部的作风建设是党建工作的重要内容，也是群众关注的热点，一个单位的工作，成在作风、败也在作风。一个干部的印象，优在作风、劣也在作风。好的作风代表形象、凝聚人心、产生力量。干部的良好作风是一种宝贵的政治资源，是一种干事兴业的优良环境。胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上指出：“要按照以人为本、执政为民的要求，不断改进党风政风”。为此，我们一定要贯彻落实作风建设会议精神，以科学发展观为总揽，紧扣政府工作大局，通过扎实有效的工作，为全市经济社会发展提供有力保证。

　　一是要进一步树立大局意识，确保全系统政令畅通。什么是大局，什么是大局意识，怎样顾全大局？我认为，市委政府部署的工作就是我们的大局，当前加快城市化进程、推进重点城建项目实施，服务园区工业项目并加快设施配套就是大局，各单位、各科室是“小局”。大局意识是对每个党员干部最起码、最根本的要求，也是一项政治要求。我们的各级领导班子和党员干部想问题、办事情、做决策，都要自觉地维护大局、服从大局、服务大局。对市委、市政府和局党委研究的事项、作出的决策，必须不折不扣地贯彻落实。

　　二是强化为民意识。要认真落实“以人为本、执政为民”的要求，认真反思和查找思想观念上、行为方式上存在的问题，要增进同群众的感情，牢固树立群众观念，始终把党和人民的利益放在最高位置，把群众的满意做为一切工作的出发点和落脚点，要强化调查研究、定期下访，组织和引导机关干部深入一线工地、深入社区群众，更好地联系企业、服务群众。今年，我们住房保障体系建设、改制企业社区整治、棚户区改造、房屋质量管理、社区物业管理等方面将有大量的工作要做，我们一定要掌握最基础的资料，把国家的各项惠民政策落实好，把工作做到让群众满意。此外，要建立完善信访工作、“行风热线”工作联系制度，正确解决好、处理好人民群众的困难和问题，维护好群众的利益，要从群众最现实、最急切的需求入手，为群众办好事、解难事、办实事。

　　三是提升优质服务水平。要下决心整治少数单位中层干部服务意识不强、“衙门作风”严重，搞上有政策、下有对策、推诿扯皮、办事拖拉、执行不力的问题。局纪委、监察室、作风办将强化专人督导力度，对局领导安排的事项进行督查，实行一周一汇总、一月一通报，对有令不行、有禁不止的单位和个人要实行问责追究。去年，局设计科技科在服务武陵工业园项目设计审批过程中，主动快捷的工作作风，得到了企业的一致好评，我们都要学习、保持和发扬这种主动服务的作风。今年，要结合主题活动和党员干部创先争优活动，继续开展机关服务企业、服务园区项目的下基层活动，要真真实实地让企业感受到政府为企业服务的诚意和机关干部作风的根本转变。“创先争优”活动是党建工作的重要内容，今年是“全面提升年”，我们要立足本职岗位落实“创先争优”，任务要进一步细化，标准要更高。要在突出重点建设项目管理服务中“创先争优”，抓好结合，突出特色。要大力弘扬为民服务、求真务实的作风，倡导“马上就办、一抓到底”，进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到扑下身子“真干事”、雷厉风行“快干事”、知难而进“多干事”、心系群众“干好事”。

　　四是强化廉洁意识。要认真做到干事干净，既要干成事，又要不出事，做到严格自律。系统很多部门、很多人手中的权力和工程建设中以及招投标过程中带来的各种诱惑，很容易让人丧失原则、击溃防线、滑向深渊。因此，我们一定要学会珍惜自我、约束自我，面对的诱惑再多，自己的步子也不能乱。同时，要加强干部廉洁从政的监督，对重要岗位、重要环节要通过巡查、述廉、责任审计等途径，加大监督力度，促进领导干部的依法用权、阳光用权。要进一步完善惩治和预防腐败体系建设，着力抓好建设领域专项治理，对商业贿赂、高估冒算、违标串标、转包挂靠、质量低劣、不履行监理责任等违法违规行为进行重点打击；要加强对管理者廉政行为的监督，制定行业监督标准、公开监督标准，要用制度管权、管事、管人，强化制度的约束力，使党政干部不生非分之想、不越雷池一步。

　　五是进一步严肃作风纪律。重申“四个严禁”，即严禁上班迟到、早退、旷工和固定服务岗位的缺岗；严禁上班时间用办公电脑炒股、玩游戏和网上聊天等；严禁上班时间打牌赌博、搞其它形式的娱乐活动；严禁上班时间串岗闲谈和办私事、干私活。对违反“四个严禁”的责任人，一经查实，进行待岗学习。要进一步改进会风，严肃会议纪律，尽量少开会、开短会，特殊情况不能参加会议的，必须履行请假手续，不准缺席、迟到、早退、中途无故离开会场，不准随意安排人代会，会议期间要关闭通讯工具,集中精力开好会，无故不参加会议的要予以通报批评，会后不落实的要追责。

　　六是要突出主题活动。省市今年确定作风建设的主题分别是“转变方式建两型、转变作风惠民生”和“争创满意机关，争当优势干部”，我们要按照省市的统一部署，确实抓好作风建设主题活动。通过主题活动，解决好住房城乡建设领域的实际问题，促进社会的和谐发展，密切党群干群关系，要让干部多接触基层的群众，善于和群众打交道，沟通和了解群众的疾苦困难，增强为民意识、增进与民感情。要集中精力和资金，认真为群众、为企业、为社区办好事、办实事，形成机关联系基层、干部联系群众的长效机制，真正让群众得实惠、长受惠。我们系统开展作风建设主题活动的重点是抓好重点项目建设的外部环境、拆迁、报审等工作协调调度力度，搞好工程质量、民生建设和综治稳定工作，要防止矛盾的升级，营造和谐安定的社会环境。会上活动方案已经下发，请大家认真落实。同时，要认真开展“一联一、一帮一”活动，即一个部门联系一家基层单位，一个干部帮助一户困难家庭，帮助基层和群众做几件实事好事，要开展各单位作风建设特色工作推介交流活动，推进工作创新，做到典型引路、体现特色、见到实效。

　　这里，我还要重点强调治理干部队伍中存在的“假、浮、庸、懒、散、奢”的问题，“六治”的问题，近几年来从胡锦涛、习近平等中央领导到省委书记周强，都在相关的会议上多次强调，就是要集中整治干部管理方面的问题，剑指干部的不作为、缓作为、乱作为，全面掀起问责风暴。渐伟书记、剑英书记在近几年的作风建设会上，都鲜明地提出过重点整治这些问题。治假、治浮就是要整治弄虚作假、心浮气躁、作风漂浮、脱离群众、脱离基层、脱离实际；治庸、治懒，就是要整治“混”字当头、碌碌无为、和尚撞钟、得过且过、不思进取；治散、治奢就是要整治奢侈浪费、贪图享乐、以权谋私、追名逐利。这些问题，虽然看起来不及腐败严重，但是就像流感一样，不加重视，就会蔓延发散，逐步激发党群、干群矛盾，损害党和政府的公信力和形象。我们不能忽视，要把这些问题的整治运用到干部评价体系中、运用到干部提拔任用过程中，要紧紧围绕“求真务实”的主题，强化法纪约束、强化整改落实、强化考核问责。

　　2、提高机关行政效能，优化建设发展环境

　　城市经济的发展，环境是生产力、竞争力，更是发展的生命力，抓机关效能建设和优化环境在某种意义上就是抓环境经济，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充分活力，发展环境的好坏直接影响到投资者的利益和一个城市的发展前景和后劲。今年是全省“效能制度落实年”，我们要以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，着力优化政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境。重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是要牢固树立服务企业宗旨。要珍惜能为企业发展提供服务的机会，提升服务水平、多做实事、少指手画脚，要在服务细节上下功夫，形成“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”的理念，为企业发展让路，为企业发展开绿灯，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。要进一步强调主动服务，上门服务，协助相关项目业主搞好前期审批、中期把关和后期备案，既保证合法有序，又要保证质量安全。要建立重点项目跟踪服务制，对强揽工程、强行参工参运的问题进行大力整治，完善突发事件处理机制，及时协调阻工、扰工的矛盾，维护项目周边环境秩序。

　　二是加快行政提速。要减少审批环节，把能合并实施的坚决合并，简化办事程序，真正实现100％网上审批。按照“特事特办、急事急办、易事即办”的原则，全面推行审批职能内部相对集中、限时办结制、联合审批制、绿色通道制，积极推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，做到不让工作在任何一个环节延误，不让文件在任何一个环节积压，不让差错在任何一个环节发生，不让群众在任何一个环节受到冷落，以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。

　　三是全面实行阳光执法、公正执法。要进一步落实《湖南省规范行政裁量权办法》，在局系统全面推进行政许可、行政确认、行政检查、行政强制、行政奖励等行政裁量权基准制，健全完善执法监管制度，解决好自由裁量权随意性大、执法程序不规范的问题。市里今年将重点开展行政执法公开评议活动，建立外部监督约束机制。要进一步完善行政执法责任制、执法公示制、评议考核制，提高执法质量和效率。在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚，切实减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为，凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决。日常执法检查中，各相关执法单位对同一企业、同一项目进行多项检查时，原则上合并，集中时间、协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须严格按程序报审，严禁私自处罚和收费。

　　四是加强重点岗位的效能监察。今年局系统质安站、市政总公司、房管局市场监管科、局建管科、园林局园林建设科五个单位及科室列入全市重点岗位、重点部门的监督范围，因此，我们一定要在这方面加大监管和整治力度，有针对性地解决一部分仍然存在的突出问题。对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，要有诉必查、快查快结、严查重处，决不姑息迁就。要主动上门向局系统行风评议监督员定期征询意见，对他们提出的问题及时整改，并及时反馈处理意见。这里跟同志们打个招呼，凡查实有影响效能建设和发展环境的问题，不论涉及到谁，一律要处理到位，任何人不得说情护短，不得包庇纵容！

　　五是继续推进政务公开。完善服务承诺、挂牌上岗、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的制度，搞好企事业单位的公开办事，今年重点要向二级事业单位延伸；要认真抓好“行风热线”、“市民留言”等群众问题的跟踪解决，及时公开反馈意见，接受群众监督。要推行“阳光诉求”，建立网上互动平台，诉求平台，让群众的问题能及时反映上来，并得到可信的答复和处理；要加强电子政务系统建设，实行行政权力网上透明运行，今后系统各单位、机关科室每个人的职责都要明确后网上公布，方便群众办事，接受社会监督。

　　三、加强领导，形成合力，确保各项工作取得实效

　　一是加强组织领导。今天会后，系统各单位都要成立相应的作风建设、效能建设和优化经济发展环境领导小组，并结合自身实际开展特色主题活动，要把作风建设、效能建设和优化经济发展环境作为领导班子和领导干部政绩考核的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的一项重要依据。各单位“一把手”是环境建设的第一责任人，对本单位的环境建设工作负总责。不重视经济环境的“一把手”不称职，不会抓经济环境的“一把手”是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管“一把手”参与没参与、知情不知情，首先要追究“一把手”的领导责任。各单位班子其他成员既要抓好分管业务工作，又要抓好分管单位的优化环境建设，做到“两不误”。

　　二是强化督查落实。各单位要深入查找自身存在的突出问题，对问题认真梳理、归纳，集中进行治理和纠改。要采取多种形式，上门征求意见，开门接受监督，公开进行评议。要找准影响制约经济发展环境的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本单位作风建设和效能建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断创新制度，形成长效机制。局纪委、监察室和局作风办将不定期对作风建设、效能建设和优化环境工作进行明查暗访，及时发现和解决实际问题。今年，省厅将加强对保障性安居工程、房地产市场调控政策落实情况和节能减排等重大事项的督查，我们一定要认真抓好这些重大决策的落实。要加大问责处理力度，对民主评议中处在落后位置的，违反作风建设、效能建设和优化环境有关规定的，该警告的警告、该通报批评的通报批评、该立案查处的立案查处，要畅通投诉举报渠道，建立有奖举报制度，对作风松散、态度生冷、刁难办事群众等现象，一经发现、公开曝光、严肃处理。

　　三要完善工作机制。要将作风建设、效能建设和优化发展环境工作任务分解到各单位，具体到岗，确保落到实处。要完善考核评议机制，采取分类、分块、分项考核的办法，强化对系统各个单位的考核，使考评更广泛、更规范。要建立投诉处理机制，设立投诉热线和投诉信箱，畅通投诉渠道，完善投诉快速处理机制，及时解决群众反映的问题。要强化问题的整改机制，局纪委将定期向各单位通报明查暗访和民主评议情况，对存在的突出问题要进行深刻剖析、限期整改，确保取得实效。要强化追责机制，严格责任追究，有奖有罚，把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，增强责任心。要完善成果应用机制，结合评议暗访，分析和掌握领导干部的作风状况，把群众认可、求真务实、清正廉洁的干部选优提拔到重要岗位。

　　四要搞好协作配合。优化经济发展环境不只是哪个领导、哪个单位、哪些个人的事情，必须形成齐抓共管、各负其责、共同参与的工作机制。各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调，上下联动，坚决克服部门主义、本位主义，凡是有利于转变作风、提高效能、优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个单位的事情，要主动协调，密切配合，确保政令畅通。

　　五要加强宣传引导。要充分利用各种媒体，大力宣传、弘扬典型，推广经验，在全系统上下形成强大的舆论宣传效应，努力营造人人关心发展环境、人人爱惜发展环境的良好氛围。要加强舆论监督，对严重影响经济发展环境的人和事，要公开曝光，将不文明的举止和干扰破坏投资环境的行为公诸于众，真正使顶风违纪者刻骨铭心，使广大干部职工引以为戒，形成浓厚的舆论监督氛围。

　　同志们，抓好干部作风建设、效能建设和优化经济发展环境工作事关住房城乡建设事业发展的大局，意义重大，影响深远。各单位一定要进一步认清形势，统一思想，增强责任感和使命感，下定决心，真抓实干，努力营造良好的建设发展环境，树立住房城乡建设系统的新形象，为促进住房城乡建设事业跨越式发展做出新的更大的贡献！